РЕШЕНИЕ

О порядке предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сабинского муниципального района бюджетам городского и сельских поселений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение

В соответствии со статьями 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет Сабинского муниципального района Республики Татарстан РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сабинского муниципального района бюджетам городского и сельских поселений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.
2. Опубликовать настоящее решение на официальном портале правовой информации Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://pravo.tatarstan.ru  и на официальном сайте Сабинского муниципального района по адресу: http://saby.tatarstan.ru.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования и распространяется на правоотношения, возникающим при составлении и исполнении бюджета Сабинского муниципального района, с 1 января 2020 года.

      Глава Сабинского

муниципального района                                                 Р.Н. Минниханов

УТВЕРЖДЕН

решением Совета Сабинского муниципального района Республики Татарстан

от 23.10.2019 года № 311

Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сабинского муниципального района бюджетам городского и сельских поселений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение

1. Общие положения.
   1. Настоящий Порядок устанавливают цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сабинского муниципального района (далее – бюджет муниципального района) бюджетам городского и сельских поселений Сабинского муниципального района, источником финансового обеспечения которых субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из бюджета Республики Татарстан.
   2. Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляемых в соответствии с настоящими Правилами, является Финансово-бюджетная палата Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее – Палата).

2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета муниципального района.
   1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района предоставляются в форме:

1. дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений, образуемого в составе бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений, входящих в состав Сабинского муниципального района в соответствии со статьей 44.9 Бюджетного кодекса Республики Татарстан;
2. иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам городского и сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений;
3. субсидий, в случаях, установленных статьей 142.2 Бюджетного кодекса РФ;
4. субвенций, в случаях, установленных статьями 133, 140 Бюджетного кодекса РФ и статьи 44.6 Бюджетного кодекса Республики Татарстан;
5. иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам городского и сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, в том числе на исполнение отдельных мероприятий по региональным и муниципальным программам;
6. иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам городского и сельских поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района при их передаче на уровень городского и сельских поселений в соответствии с заключенными соглашениями.

3. Цели и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района

1. Дотации из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений, образуемого в составе бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений, входящих в состав Сабинского муниципального района в соответствии со статьей 44.9 Бюджетного кодекса Республики Татарстан:
   1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее в этом разделе – дотации) предусматриваются в бюджете Сабинского муниципального района в целях выравнивания финансовых возможностей городского поселения, сельских поселений Сабинского муниципального района, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
   2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Сабинского муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав Сабинского муниципального района, в соответствии с решением Совета Сабинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принимаемый в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Республики Татарстан.
   3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки городского и сельских поселений.
   4. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии с методикой расчета, представленной в Приложении №1, согласно статье 44.9. Бюджетного кодекса Республики Татарстан.
   5. Порядок определения общего объема и распределения между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Сабинского муниципального района устанавливается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Республики Татарстан.
   6. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Сабинского муниципального района утверждаются решением Совета Сабинского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
   7. В случае, если проект бюджета Сабинского муниципального района утверждается на очередной финансовый год и плановый период, допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
   8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Сабинского муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются городским и сельским поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений данного муниципального района.
   9. Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского и сельского поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Сабинского муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
   10. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется по городским и сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по поселениям и может устанавливаться отдельно для городских и сельских поселений.
   11. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
   12. В случае предоставления дотаций, предусмотренных пунктом 4 статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Финансово-бюджетная палата Сабинского муниципального района вправе заключать с главами городского и сельских поселений муниципального района, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Сабинского муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.
   13. Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящем пункте, устанавливается постановлением Исполнительного комитета Сабинского муниципального района.
2. Иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городского и сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений:
   1. Предоставление иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Сабинского муниципального района бюджетам городского и сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений (далее – иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений) производится за счет собственных доходов бюджета Сабинского муниципального района (далее – бюджет муниципального района) и субсидий из бюджета Республики Татарстан.
   2. Распределение иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений, предоставляемых в соответствии с установленным порядком, утверждается решением Совета Сабинского муниципального о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
   3. Иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений предоставляются с целью доведения прогнозных расчетных доходов городского и сельских поселений по отношению к прогнозу их расходов в очередном финансовом году до максимально возможного уровня и оказания дополнительной финансовой поддержки поселениям для реализации своих расходных обязательств в том случае, если расчетные доходы поселения с учетом дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений ниже прогноза расчетных расходов с учетом максимального уровня, до которого возможно доведение расчетных доходов.
   4. В случае, если отношение расчетных доходов поселения в очередном финансовом году с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений из бюджета муниципального района и расчетных расходов, связанных с решением вопросов местного значения городского и сельских поселений, в очередном финансовом году превышает указанный максимальный уровень, иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района на обеспечение сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений не предоставляются.
3. Субвенций предоставляемые в случаях, установленных статьями 133, 140 Бюджетного кодекса РФ и статьи 44.6 Бюджетного кодекса Республики Татарстан:
   1. В соответствии со статьями 133, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 44.6 Бюджетного кодекса Республики Татарстан бюджетам городского и сельских поселений могут быть предоставлены субвенции.
   2. Субвенции предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении переданных полномочий Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
   3. Распределение субвенций между бюджетами поселений утверждается решением Совета Сабинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
   4. Субвенции бюджетам поселений, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств, зачисляются в бюджет поселения и являются источником финансового обеспечения расходных обязательств, в порядке, установленном законодательством.
   5. Субвенции бюджетам поселений распределяются между поселениями по единой методике с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств.
4. Субсидии, предоставляемые в случаях, установленных статьей 142.3 Бюджетного кодекса РФ:
   1. В соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетам городского и сельских поселений Сабинского муниципального района могут быть предоставлены субсидии из бюджета Сабинского муниципального района.
   2. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым решением Совета Сабинского муниципального района о бюджете Сабинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
   3. Целевое назначение субсидий определяется правилами предоставления субсидий и соглашениями, исходя из расходных обязательств поселений Сабинского муниципального района, на софинансирование которых предусмотрены субсидии.
5. Иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городского и сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня и органами местного самоуправления, в том числе на исполнение отдельных мероприятий по государственным и муниципальным программам:
   1. Средства, передаваемые бюджетам городского и сельских поселений для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня и органами местного самоуправления, в том числе на исполнение отдельных мероприятий по государственным и муниципальным программам, для реализации на уровне городского и сельских поселений отдельных видов расходов, перечисляются в объёме средств, переданных из бюджета муниципального района и бюджета Республики Татарстан.
   2. Объем иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам городского и сельских поселений, из бюджета муниципального района и распределение между городским и сельскими поселениями производится в установленном порядке и в соответствии с установленной методикой.
6. Иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городского и сельских поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района при их передаче на уровень городского и сельских поселений в соответствии с заключенными соглашениями:
   1. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Совета Сабинского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующими им законами Республики Татарстан, бюджетам городского и сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями.
   2. Объем иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам городского и сельских поселений, из бюджета муниципального района и распределение между городским и сельскими поселениями производится в установленном порядке и в соответствии с установленной методикой.
   3. Размеры межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета муниципального района бюджетам городского и сельских поселений, устанавливаются решением Совета Сабинского муниципального о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также решениями Совета Сабинского муниципального района о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Условия предоставления межбюджетных трансфертов
   1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в бюджеты городского и сельских поселений предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления городского и сельских поселений Сабинского муниципального района бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
   2. При несоблюдении городским и сельскими поселениями бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, ограничений, установленных для муниципальных образований статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, целей предоставления межбюджетных трансфертов, при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставление межбюджетных трансфертов приостанавливается Финансово-бюджетной палатой Сабинского муниципального района.
   3. Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджеты городского и сельских поселений осуществляется за счет собственных доходов бюджета муниципального района при наличии финансовых возможностей бюджета муниципального района и субсидий, субвенций и иных межбюджетные трансфертов из бюджета Республики Татарстан, в том числе на предоставление дотаций бюджетам городских и сельских поселений в целях выравнивания бюджетной обеспеченности.
   4. Остатки межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неизрасходованных в текущем финансовом году на указанные цели, подлежат либо использованию в очередном финансовом году на эти же цели, либо подлежат возврату в бюджет муниципального района согласно решению Совета Сабинского муниципального о бюджете Сабинского муниципального района на очередной финансовый год.