Mуниципальные районы Сабинский муниципальный район Социальная сфера Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Татарстан в Сабинском районе Пенсионное обеспечение граждан О пенсионной реформе в России.

О пенсионной реформе в России.

C вступлением в силу с 2002 года федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "Об обязательном пенсионном страховании" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" в стране запущен механизм пенсионной реформы, являющейся одной из составляющих комплекса проводимых в России экономических реформ.

Пенсионная реформа направлена на изменение существующей распределительной системы начисления пенсий, дополняя ее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином.

Основной задачей реформы является достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.

Суть реформы заключается в коренном изменении взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности работников за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника. Существовавшая ранее система назначения пенсий не давала работнику возможности заработать нормальную пенсию, она лишь перераспределяла средства между группами с различным уровнем доходов и из одних регионов в другие. Тогда как новая пенсионная модель в значительно большей мере является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат и уплачиваемых пенсионных взносов.

Для работающих пенсионеров предусмотрено улучшение их благосостояния. С 1 января 2002 года они смогут получать пенсию в полном объеме. Для людей предпенсионного возраста реформа эквивалентно учитывает пенсионные права, которые граждане приобрели в старой и новой пенсионной системах. Потому для этой категории населения будет произведен специальный перерасчет их условных накоплений с использованием сведений о совокупном трудовом стаже. Ряд категорий пенсионеров этой группы также получит надбавки к пенсии за выслугу лет. Это относится к работникам сферы образования, здравоохранения и культуры.

C 1 января 2005 года согласно пенсионной модели взносы в ПФР, которые составляют в совокупности 28%, до разделены на три части: 6% направляются в федеральный бюджет и используются для выплаты базовой государственной пенсии (гарантированный минимум сейчас составляет 1 112, 72 рублей). 10-14% от оплаты труда являются страховой частью трудовой пенсии и перечисляются в ПФР (вместе с базовой частью должна составлять не менее 660 рублей, но не превышать 50% средней зарплаты за все время трудовой деятельности) и 4% направляются в фонд для формирования «накопительной составляющей трудовой пенсии» Накопительная составляющая будет формироваться за счет части единого социального налога (ЕСН), уплачиваемого работодателем, а ее размер привязан к заработной плате и, соответственно, к объему накопленных на индивидуальном счете гражданина средств.

В накопительной системе с начала пенсионной реформы не участвовали мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше,– то есть те, кто должен был выйти на пенсию в течение десяти после начала реформы. А граждане, родившееся раньше 1967 года, до 1 января 2005 года, как предполагается, будут участвовать в ней в ограниченном объеме – их накопительные поступления составляют пока 2 процента от размера легальной заработной платы, а с января 2005 года этот платеж будет возвращен в страховую часть. Сами же средства, перечисленные на специальную (накопительную) часть их лицевых счетов останутся в их распоряжении до достижения ими пенсионного возраста.

Таким образом, размер пенсии в новой пенсионной модели определяется прежде всего не стажем работника, как в старой, а его реальным заработком и размером отчислений в Пенсионный фонд, производимых работодателем. Это должно стимулировать работников, а следом за ними и работодателей, к отказу от разного рода «серых» зарплатных схем и вывести скрытые части зарплат из тени, тем самым увеличив поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам.

Система начисления пенсий, основанная на накопительной составляющей, достаточно широко распространена в мире. Ее избрали Швеция, Италия, Латвия, Польша. Одним из факторов, говорящих в пользу выбора данной системы, является необходимость преодоления возможных негативных демографических аспектов для пенсионных систем, когда перераспределение средств от двух-трех работающих к одному пенсионеру становится невозможным – пенсионной системе приходится выполнять обязательства перед каждым пенсионером индивидуально.

Пенсионная реформа положительно скажется и на состоянии экономики в целом, и позволит привлечь значительные капиталы на финансовые рынки страны.

Как сказано в законе "Об обязательном пенсионном страховании", страхователем может выступать не только государственный Пенсионный фонд, но и частные финансовые институты. Начиная с 2004 года, в пенсионной реформе смогут принимать участие негосударственные пенсионные фонды – туда можно будет переводить накопления из ПФР.

Одной из основных задач, которую должна решить реформа – обеспечить прозрачность пенсионной системы. Каждый работник ежегодно должен получать отчет о состоянии заработанных им пенсионных прав: общий объем перечисленных работодателем взносов, общий объем пенсионного капитала. Уже начиная с 1 января 2002 года реально запущен механизм персонифицированного учета уплаченных взносов и каждый россиянин, застрахованный в системе обязательного страхования, будет получать официальные уведомления о состоянии собственного пенсионного счета. Первые его результаты россияне смогли оценить уже в 2003 году. Год от года застрахованные смогут отслеживать и результаты накопительного финансирования пенсий - точнее, объемы дополнительных доходов пенсионной системы.

Размер базовой и страховой части пенсии предполагается индексировать ежегодно с учетом темпов инфляции.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования предусматривается создание Пенсионным фондом России резерва, который должен обеспечить безусловное выполнение обязательств по выплате пенсий перед нынешними пенсионерами. По закону "Об обязательном пенсионном страховании" государство несет полную ответственность за выплату пенсий гражданам, в том числе субсидиарную ответственность за деятельность Пенсионного фонда России и отвечает по его обязательствам перед застрахованными лицами.

Алгоритм расчёта пенсий

Одновременно с назначением трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц. В этих целях производятся следующие действия:
Этап первый
Устанавливается расчетный размер пенсии по формуле:
РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП
где: РП — расчетный размер пенсии в рублях;
СК — стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов 3 группы) составляет 0,55 женщинам — за 20 лет стажа и мужчинам — заnbsp;25 лет стажа и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
ЗР — среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000г. и 2001г. по сведениям персонифицированного учета, либо среднемесячный заработок за любые 5 лет работы подряд из всей трудовой деятельности.
ЗП — среднемесячный заработок по стране за тот же период.
СЗП — среднемесячный заработок по стране за период с 1 июля по 30 сентября 2001г. — 1671 руб.
Этап второй
К расчетному размеру пенсии начисляются повышения.
Этап третий
Из расчетного размера пенсии вычитается базовая часть:
РП — БЧ
Этап четвёртый
Определяется расчетный пенсионный капитал:
ПК = (РП — БЧ) х Т
где: ПК — расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002г.,
РП — расчетный размер пенсии,
БЧ — базовая часть,
Т — продолжительность жизни человека на пенсии.
Поскольку конвертация пенсионных прав застрахованных лиц производится по состоянию на 1 января 2002г., соответственно следующие параметры определяются наnbsp;эту дату, то есть:
СЗП = 1671руб. БЧ = 450руб. ЗР/ЗП =< 1,2, РП >= 660
Величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется пропорционально имеющемуся стажу, то есть исходя изnbsp;величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже (25 лет у мужчин и 20 лет у женщин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
Этап пятый
Расчетный пенсионный капитал индексируется на коэффициенты индексации страховой части трудовой пенсии, за весь период, начиная с 1.01.2002г. до дня, сnbsp;которого назначается пенсия.
Этап шестой
Расчетный пенсионный капитал с учетом индексации, увеличивается на сумму страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации за весь период, начиная с 1.01.2002г. до дня, с которого назначается пенсия.
Этап седьмой
Сумма расчетного пенсионного капитала делится на ожидаемый период жизни человека на пенсии: ПК/Т, получается размер страховой части трудовой пенсии поnbsp;старости — СЧ.
Этап восьмой
Определяется сумма базовой части (БЧ) трудовой пенсии в зависимости от принадлежности застрахованного лица к следующим категориям:

Категория пенсионера	Размеры базовой части
	Без иждивенцев	При наличии иждивенцев
	Без иждивенцев	одного	двух	трёх
Пенсионер, не инвалид III степени, и не достигший 80-летнего возраста	1035,09	1380,12	1725,15	2070,18
Пенсионер, достигший 80-летнего возраста, либо инвалид III степени	2070,18	2415,21	2760,24	3105,27

Размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается с учетом индексации на коэффициенты индексации, введенные за весь период, начиная с 1.01.2002г. до дня, с которого назначается пенсия.
Этап девятый
Если сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости не достигают 660руб., то их общий размер доводится до этой суммы.
Этап десятый
Рассчитывается размер пенсии по формуле:
П = БЧ + СЧ
где П — размер трудовой пенсии по старости;
БЧ — базовая часть пенсии.
СЧ — страховая часть пенсии.

Кто имеет право на пенсию?

Право на пенсию
Круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию в Российской Федерации, определен статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001г.
Первое условие
Право на трудовую пенсию поставлено законодателем в зависимость:
     от статуса или места постоянного проживания лиц, претендующих на её назначение;
     от наличия регистрации лица в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования;
     наличия страхового стажа и возникновения обстоятельств, повлекших за собой наступление страхового случая.
Статус лиц, претендующих на назначение трудовой пенсии, определяется в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2001г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Гражданам Российской Федерации право на назначение трудовой пенсии в Российской Федерации предоставляется независимо от места их проживания, то есть независимо от того, где проживают граждане Российской Федерации на момент обращения за пенсией: на территории Российской Федерации или за её пределами. Иностранным гражданам и лицам без гражданства право на трудовую пенсию в Российской Федерации предоставляется при условии их постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, Федеральным законом от 17.12.2001г. определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные им, применяются правила международного договора Российской Федерации. По вопросам пенсионного (социального) обеспечения Российская Федерация заключила ряд международных договоров (соглашений).
Соглашения заключены со странами «социалистического лагеря»: Чехословакией, Болгарией, Румынией, Венгрией, Монголией, а также подписано Соглашение о пенсионном обеспечении от 13.03.1992г. с бывшими союзными республиками (кроме Грузии, Молдовы, Азербайджана и стран Балтии).
Отдельные Соглашения о пенсионном обеспечении заключены Российской Федерацией с бывшими союзными республиками: Грузией, Молдовой, Украиной и Литвой.
Договорные отношения с указанными странами построены по принципу осуществления пенсионного обеспечения по законодательству и за счет страны постоянного проживания пенсионера. Из всех вышеуказанных Соглашений примером Соглашения «переходного» типа является Соглашение между Российской Федерацией и Литвой, в соответствии с ним стороны подготовят к подписанию не позднее 1 января 2005г. новую редакцию Соглашения, основанную на принципе распределения расходов на выплату пенсий, когда каждая сторона платит пенсию за страховой (трудовой) стаж, приобретенный на ее территории.
Соглашения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения подписаны Российской Федерацией с Эстонией и Азербайджаном. Вместе с тем, они не являются вступившими в силу, поскольку обмен доверительными грамотами между сторонами не состоялся.
Второе условие
Вторым неотъемлемым условием возникновения права на трудовую пенсию является наличие регистрации лица в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования.
Понятие «застрахованное лицо» предусмотрено в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Нормы данной статьи корреспондируются с нормами статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001г. В соответствии с ними застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.
При этом из числа данных лиц к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование относятся:
     лица, работающие по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются полнение работ и оказание услуг, а также по авторскому или лицензионному договору;
     лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);
     лица, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
     граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, в случае добровольной уплаты за себя страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
     иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца независимо от того, что они сами не подлежат обязательному пенсионному страхованию.
Третье условие
Для возникновения права на трудовую пенсию в Российской Федерации необходимо отвечать условиям, установленным Федеральным законом от 17.12.2001г. Условия назначения трудовых пенсий, с одной стороны, соотносятся с обстоятельствами наступления страхового случая, а с другой стороны, построены на страховых принципах.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем признается достижение пенсионного возраста; наступление инвалидности (независимо от её причины), повлекшей ограничение способности к трудовой деятельности; потеря кормильца, на иждивении которого находились нетрудоспособные лица, связанные с ним строго определенными родственными отношениями.
Страховые принципы основаны на том, что обязательным условием возникновения права на трудовую пенсию является наличие у застрахованного лица страхового стажа определенной продолжительности — трудовые пенсии по старости устанавливаются при наличии страхового стажа не менее 5 лет, трудовые пенсии по инвалидности — при наличии не менее одного дня работы, а трудовые пенсии по случаю потери кормильца гарантированы каждому члену семьи умершего кормильца, имевшего на дату смерти не менее одного дня работы.
При этом на общих основаниях трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 60 лет и женщинам по достижении 55 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет. То есть, новое пенсионное законодательство сохраняет возрастной ценз для назначения пенсии по старости, установленный ранее действовавшим законодательством.
Статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001г. сохранены права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом правовыми нормами ст. 27 предоставляется право на назначение досрочных трудовых пенсий по старости для граждан, проработавших по состоянию на 1 января 2003г. не менее половины требуемого стажа на соответствующих видах производственных работ с последующим переводом этих пенсий в профессиональную систему.

Условия назначения трудовых пенсий по старости

Категории граждан / вид специального стажа	Условия назначения		Основание для назначения пенсии
Категории граждан / вид специального стажа	Мужчины	Женщины	Основание для назначения пенсии
На общих основаниях	60 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет	55 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет	Ст. 7
Список № 1	50 лет при наличии специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет	45 лет при наличии специального стажа не менее 7 лет 6 мес. и страхового стажа не менее 15 лет	пп. 1 п.1 Ст. 27
Список № 2	55 лет при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 мес. и страхового стажа не менее 25 лет	50 лет при наличии специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет	пп. 2 п.1 Ст. 27
Трактористы — машинисты в с/х, машинисты строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин	Не предусмотрено	50 лет при наличии специального стажа не менее 15 лет и страхового стажа не менее 20 лет	пп. 3 п.1 Ст. 27
Работы с повышенной тяжестью в текстильной промышленности	Не предусмотрено	50 лет при наличии специального стажа не менее 20 лет	пп. 4 п.1 Ст. 27
Рабочие локомотивных бригад и отдельные работники на ж/д транспорте	55 лет при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 мес. и страхового стажа не менее 25 лет	50 лет при наличии специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет	пп. 5 п.1 Ст. 27
Экспедиции, партии, отряды, участки и бригады на полевых геолого-разведочных, поисковых и т. п. работах	55 лет при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 мес. и страхового стажа не менее 25 лет	50 лет при наличии специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет	пп. 6 п.1 Ст. 27
Рабочие и мастера на лесозаготовках и лесосплаве	55 лет при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 мес. и страхового стажа не менее 25 лет	50 лет при наличии специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет	пп. 7 п.1 Ст. 27
Механизаторы комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах	55 лет при наличии специального стажа не менее 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет	50 лет при наличии специального стажа не менее 15 лет и страхового стажа не менее 20 лет	пп. 8 п.1 Ст. 27
Плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности	55 лет при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 мес. и страхового стажа не менее 25 лет	50 лет при наличии специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет	пп. 9 п.1 Ст. 27
Водители автобусов, троллейбусов, трамваев регулярных городских маршрутов	55 лет при наличии специального стажа не менее 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет	50 лет при наличии специального стажа не менее 15 лет и страхового стажа не менее 20 лет	пп. 10 п.1 Ст. 27
Подземные и открытые горные работы по добыче угля, сланца, руды	Независимо от возраста при специальном стаже не менее 25 лет	Независимо от возраста при специальном стаже не менее 25 лет	пп. 11 п.1 Ст. 27
Горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках и т. п.	Независимо от возраста при специальном стаже не менее 20 лет	Независимо от возраста при специальном стаже не менее 20 лет	пп. 11 п.1 Ст. 27
Добыча, обработка рыбы и морепродуктов на промысле на судах морского флота рыбной промышленности	Независимо от возраста при специальном стаже не менее 25 лет	Независимо от возраста при специальном стаже не менее 20 лет	пп. 12 п.1 Ст. 27
Летный состав гражданской авиации	Независимо от возраста при специальном стаже не менее 25 лет	Независимо от возраста при специальном стаже не менее 20 лет	пп. 13 п.1 Ст. 27
Летный состав гражданской авиации при оставлении работы по состоянию здоровья	Независимо от возраста при специальном стаже не менее 20 лет	Независимо от возраста при специальном стаже не менее 15 лет	пп. 13 п.1 Ст. 27
Управление полетами воздушных судов	55 лет при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 мес. и страхового стажа не менее 25 лет	50 лет при наличии специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет	пп. 14 п.1 Ст. 27
Инженерно-технический состав по обслуживанию воздушных судов	55 лет при наличии специального стажа не менее 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет	50 лет при наличии специального стажа не менее 15 лет и страхового стажа не менее 20 лет	пп. 15 п.1 Ст. 27
Женщины, родившие 5 детей и более и воспитавшие их до 8 лет, матери инвалидов с детства	—	50 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет	пп. 1 п.1 Ст. 28
Женщины, родившие 2-х и более детей и работали районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	—	50 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет и 12 лет на Крайнем Севере или 17 лет в местностях	пп. 2 п.1 Ст. 28
Инвалиды вследствие военной травмы	55 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет	50 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет	пп. 3 п.1 Ст. 28
Инвалиды 1 группы по зрению, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени	50 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет	40 лет при наличии страхового стажа не менее 10 лет	пп. 4 п.1 Ст. 28
Лилипуты и диспропорциональные карлики	45 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет	40 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет	пп. 5 п.1Ст. 28
15 лет на Крайнем Севере или 20 лет в приравненных местностях	55 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет	50 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет	пп. 6 п.1Ст. 28
Спасатели аварийно-спасательных служб гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий	40 лет или независимо от возраста при наличии специального стажа не менее 15 лет	40 лет или независимо от возраста при наличии специального стажа не менее 15 лет	пп. 7 п.1 Ст. 28
Работа с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы	55 лет при наличии специального стажа не менее 15 лет и страхового стажа не менее 25 лет	50 лет при наличии специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет	пп. 8 п.1 Ст. 28
Пожарники	50 лет при наличии специального стажа не менее 25 лет	50 лет при наличии специального стажа не менее 25 лет	пп. 9 п.1 Ст. 28
Педагогическая деятельность	Независимо от возраста при наличии специального стажа не менее 25 лет	Независимо от возраста при наличии специального стажа не менее 25 лет	пп. 10 п.1 Ст. 28
Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения	Независимо от возраста при наличии специального стажа не менее 25 лет в сельской местности или не менее 30 лет в городах	Независимо от возраста при наличии специального стажа не менее 25 лет в сельской местности или не менее 30 лет в городах	пп. 11 п.1Ст. 28
Творческая деятельность в театрах или театрально-зрелищных организациях	50-55 лет либо независимо от возраста при наличии специального стажа не менее 15-30 лет	50-55 лет либо независимо от возраста при наличии специального стажа не менее 15-30 лет	пп. 12 п.1 Ст. 28
Оленеводы, рыбаки, охотники- промысловики, проживающие на Севере	50 лет при наличии специального стажа не менее 25 лет	45 лет при наличии специального стажа не менее 20 лет	пп. 12 п.1Ст. 28

Помимо указанных статей Федерального закона от 17.12.2001г. при установлении права на назначение пенсии по старости досрочно также применяются:
     Закон Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающий назначение пенсий по старости досрочно, но не ранее чем за 2 года до наступления установленного возраста, безработным гражданам;
     Закон Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», регулирующий порядок снижения пенсионного возраста лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС;
     Закон Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Когда начинается пенсия?

Когда возникает право обратиться за пенсией?
Граждане Российской Федерации, а также проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, могут общаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

С какого дня назначается пенсия?

В соответствии с действующим законодательством органами Пенсионного фонда Российской Федерации производится назначение трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Трудовая пенсия

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев её назначения ранее дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается в следующих случаях:
     трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) — со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
     трудовая пенсия по инвалидности (часть трудовой пенсии по инвалидности) — со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
     трудовая пенсия по случаю потери кормильца — со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, и (или) в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Индексация пенсий
Федеральным законом от 17.12.2001г.№173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены три варианта индексации пенсий:
Индексация базовой части:
     с учетом темпов роста инфляции со сроков, предусмотренных соответствующим постановлением Правительства РФ;
     либо в целях приближения к величине прожиточного минимума пенсионера со сроков, предусмотренных соответствующим отдельным Федеральным законом.
Индексация страховой части трудовой пенсии:
В связи с увеличением страховой части:
     авансировано с учетом темпов роста цен по постановлению Правительства РФ
     ежеквартально с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября при росте цен за квартал не менее чем на 6%;
     один раз в шесть месяцев с 1 августа и с 1 февраля при росте цен за полугодие не менее чем на 6%;
     один раз в год с 1 февраля при росте цен за год не менее чем на 6%.
     путем доначисления с 1 апреля следующего года на разницу между годовым индексом роста среднемесячной зарплаты в стране и суммарным коэффициентом произведенной в течение предшествующего года индексации страховой части.

Перерасчёт пенсий

Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены следующие основания для осуществления индивидуального перерасчета трудовых пенсий:
Перерасчет базовой части в связи с изменением ранее сложившихся жизненных обстоятельств
В сторону увеличения
     с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера со всеми необходимыми документами, подтверждающими достижение пенсионером по старости 80-летнего возраста либо увеличение количества нетрудоспособных членов семьи у пенсионера по старости и инвалидности;
     со дня установления органом государственной службы медико-социальной экспертизы 1 группы инвалидности пенсионеру по старости или пенсионеру по инвалидности.
В сторону уменьшения
     с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила трудоспособность у члена семьи пенсионера по старости или инвалидности, учтенного в качестве иждивенца при установлении данному пенсионеру базовой части, либо не поступили документы, подтверждающие указанную нетрудоспособность;
     с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена 1 группа инвалидности, при установлении более низкой степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Перерасчет страховой части
В сторону уменьшения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены обстоятельства или документы, опровергающие достоверность сведений, представленных ранее в подтверждение права на установленный размер страховой части трудовой пенсии.
В сторону увеличения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на увеличение пенсии в случаях:
     осуществления трудовой деятельности не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части пенсии;
     экономии сумм страховой части трудовой пенсии при отказе пенсионера от ее получения в полном объеме или в определенной им части не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня ее назначения.
Порядок перерасчета страховой частей трудовой пенсии с учетом страховых взносов, поступивших и уплаченных после назначения пенсии.
Федеральным законом от 30.06.2009г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» внесены изменения в пункт 5 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. В соответствии с которым размер страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части по инвалидности лиц, получающих указанную часть трудовой пенсии с 1 августа каждого года подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части указанной пенсии при ее назначении или перерасчете в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ или при предыдущей корректировке, в соответствии с пунктом 5 статьи 17 вышеназванного закона.

Обращаем Ваше внимание, что теперь пенсионерам не надо обращаться в Пенсионный фонд по месту жительства, корректировка осуществляется на беззаявительной основе ежегодно с 1 августа по данным, имеющимся в Пенсионном фонде. Заявительный порядок перерасчета страховой части трудовой пенсии сохранится, пенсионер сможет лично обратиться с заявлением в Пенсионный фонд, если захочет произвести перерасчет не с 1 августа, а на другую дату.

Пенсия военным

22 июля 2008г. принят Федеральный закон № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» (далее – Федеральный закон № 156-ФЗ), которым вносятся изменения в:
- в Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993г. № 4468-1.),
- в Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
- в Федеральный закон от 15.12.2002г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Данный Федеральный закон вступил в силу 25.07.2008г.
Согласно указанному Закону военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, и приравненные к ним лица, получающие пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, работавшие по трудовому договору, при наличии условий для назначения пенсии, смогут одновременно получать пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) по линии «силовых структур» и страховую часть трудовой пенсии по старости по линии Пенсионного фонда РФ.
Здесь следует отметить, что к пенсионерам-военнослужащим из числа «силовых» структур относятся лица, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности, проходивших военную службу:
- в Вооруженных силах РФ,
- в органах внутренних дел,
- в Государственной противопожарной службе,
- в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
- в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
- в органах прокуратуры,
- в таможенных органах.
Для установления страховой части трудовой пенсии по старости из вышеназванной категории пенсионеров из числа военнослужащих необходимо одновременное выполнение следующих условий:
1. Наличие пяти лет страхового стажа;
2. Достижение общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию (для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет);
3. Установление пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1.
При этом при исчислении страхового стажа для определения права на страховую часть пенсии по линии Пенсионного фонда лицам из числа военнослужащих, получающих пенсию:
- за выслугу лет – в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет;
- по инвалидности - в страховой стаж не включаются периоды военной службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности.
Служба и иная деятельность, которая учитывалась при назначении пенсии за выслугу лет или по инвалидности, определяется на основании справки, которая выдается уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и членов их семей.
Форма справки утверждена совместным письмом Министерства внутренних дел РФ, Министерства обороны РФ и Пенсионным фондом РФ.
При исчислении страхового стажа включаются периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место как в период по 24 июля 2008 г. включительно, так и после указанной даты (т.е. как до вступления в силу Федерального закона № 156-ФЗ, так и после).
Учитывая то, что расчет страховой части пенсии определяется по общим правилам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», для определения пенсионных прав застрахованных лиц в системе ПФР лиц из числа военнослужащих принимается во внимание пенсионный капитал, не учтенный при установлении пенсии за выслугу лет и по инвалидности по линии «силовых структур»:
- за стаж и заработок до 1.01.2002г.;
- страховые взносы за период после 1.01.2002г.
Согласно Правилам обращения за пенсией, заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заявителя.
К заявлению, должны быть приложены документы, подтверждающие право на установление страховой части пенсии.
- паспорт;
- свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- трудовая книжка, и (или) иные документы, подтверждающие «гражданский» стаж;
- справка «силовых» органов, подтверждающая периоды военной и иной службы, учтенные при установлении пенсии за выслугу лет и по инвалидности.

При этом следует иметь в виду, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в системе пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Для исчисления страховой части пенсии принимается среднемесячный заработок за период, который не учтен для пенсии за выслугу лет и инвалидности по линии «силовых структур»:
- за 2000-2001 годы по данным индивидуального (персонифицированного) учета или
- за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности, которая учитывается при определении права на страховую часть пенсии лица из числа военнослужащего.
Обращаем внимание на то, что 60 месяцев подряд из всей трудовой деятельности исчисляются за исключением периодов службы и иной деятельности, которая учитывалась при установлении пенсии за выслугу лет и по инвалидности по линии «силовых» структур.
После установления страховой части пенсии лицам из числа военнослужащих ее увеличение будет осуществляться в связи с индексацией страховой части пенсии по общим правилам.
Федеральный закон № 156-ФЗ вступил в силу с 25.07.2008г.. При этом положения о предоставлении соответствующего права военным пенсионерам и приравненным к ним лицам, будут распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
Иными словами, если в отношении лиц из числа военнослужащих все три правоустанавливающих условия (достижение возраста 55 (60) лет, страховой стаж 5 лет, получение пенсии за выслугу лет или по инвалидности по линии «силовых» структур) имели место до 01.01.2007г., то, независимо от даты их обращения, страховая часть трудовой пенсии будет установлена с 1.01.2007г. В случае, если эти правоустанавливающие условия наступили в период с 01.01.2007г. по 24.07.2008г., то страховая часть пенсии будет установлена с даты возникновения права на страховую часть также независимо от даты обращения.
Например, необходимый 5-летний стаж выработан в 1998г., 60-летнего возраста получатель пенсии за выслугу лет по линии Военкомата достиг 5.03.2008г. В этом случае, независимо от даты обращения, срок установления страховой части пенсии Пенсионным фондом будет – 5.03.2008г.
Что касается лиц из числа военнослужащих, у которых право (совокупность перечисленных выше условий) на страховую часть пенсии возникает после 25.07.2008г., то срок установления таких выплат будет определен по общим правилам датой подачи заявления, но не ранее дня возникновения права.
Поэтому, в целях сохранения срока установления страховой части пенсии лицам из числа военнослужащих, у которых право на страховую часть пенсии возникает после 25.07.2008г., предлагаем таким граждан обращаться в Управление ПФР по месту жительства незамедлительно.