РЕСПУБЛИКА 
ТАТАРСТАН

СОВЕТ Сабинского МУНИЦИПАЛЬНОГО  района

422060, Республика Татарстан, Сабинский район,
п.г.т. Богатые Сабы, ул. Г.Закирова, 52
тел. 2-31-33,  2-31-44,  факс  (8262)  2-31-74	

	ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ

Саба  МУНИЦИПАЛЬ 
район СОВЕТЫ  

422060, Татарстан Республикасы, Саба районы, 
Байлар Сабасы ш.т.п., Г.Закиров урамы, 52 йорт
тел. 2-31-33,  2-31-44,  факс  (8262)  2-31-74	
                                                                          e-mail: saba@tatar.ru	
                      
    12.03.2012								№105

Р Е Ш Е Н И Е

Об утверждении  районной целевой Программы по профилактике терроризма и экстремизма в Сабинском муниципальном  районе Республики Татарстан на 2012-2014 годы.

Руководствуясь Федеральным Законом от 06.10.2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Федерального Закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.2011 года №1043  «Об утверждении Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012-2014 годы», Устава Сабинского муниципального района, Совет Сабинского муниципального района  РЕШИЛ:
1. Утвердить районную целевую  Программу по профилактике терроризма и экстремизма в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2012 – 2014 годы (прилагается). 
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте Сабинского муниципального района http://saby.tatarstan.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Гасимова Р.М., Руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района.

                Глава  Сабинского 
                муниципального района                                    Р.Н.Минниханов

Утверждена
решением Совета  Сабинского
муниципального района
Республики Татарстан
от 12 марта 2012 года  N 105

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
В САБИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование Программы   	Районная    целевая     программа     по
профилактике   терроризма   и   экстремизма   в
Сабинском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы       	
Муниципальный заказчик
- координатор Программы  	Комиссия по противодействию терроризму и экстремистской деятельности в Сабинском муниципальном районе	
Основные     разработчики
Программы                	Комиссия по противодействию терроризму и экстремистской деятельности в Сабинском муниципальном районе,   ОВД Сабинского муниципального района, Управление МЧС РТ по Сабинскому муниципальному району.	
Цель Программы           	Повышение   уровня   защищенности    жизни    и спокойствия граждан, проживающих на  территории Сабинского муниципального района,  их  законных   прав   и интересов     на     основе     противодействия экстремизму  и   терроризму,   профилактики   и предупреждения их проявлений в регионе         	
Задачи Программы         	Укрепление          межнационального          и межконфессионального согласия,  профилактика  и предотвращение   конфликтов   на    социальной, этнической и конфессиональной почве;           формирование       общественного        мнения, направленного     на     создание     атмосферы нетерпимости    населения     к     проявлениям террористической и экстремистской идеологии    	
Сроки          реализации
Программы                	2012 - 2014 годы                               	
Объем     и     источники
финансирования Программы 	Текущее финансирование	
Ожидаемые        конечные
результаты     реализации
Программы                	Исполнение    мероприятий    Программы    будет оцениваться по следующим группам индикаторов:  
1. Доля населения,  оценивающего  справедливыми меры наказания террористов и экстремистов:    в 2011 году - 40,9 процента; в 2012 году - 45 процентов; 2013 году - 50 процентов; в 2014 году - 60 процентов.                    
2. Доля  населения,  оценивающего  достаточными меры  борьбы   правоохранительных   органов   с проявлениями терроризма и экстремизма: в 2011 году - 26,3 процента; в 2012 году - 30 процентов; в 2013 году - 40 процентов;  в 2014 году - 60 процентов.                    
3.  Доля  населения,  не   ориентированного   к участию в протестных акциях:  в 2011 году - 30 процентов;   в 2012 году - 40 процентов; в 2013 году - 50 процентов;  в 2014 году - 60 процентов.                    
4.  Оценка   специалистами   правоохранительных органов и  спецслужб  степени  угроз  и  рисков проявлений актов терроризма и экстремизма:    в 2011 году - 60 процентов; в 2012 году - 50 процентов;  в 2013 году - 40 процентов;   в 2014 году - 30 процентов                     	

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа

Реализация Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2009 - 2011 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2008 года N 956, позволила в целом стабилизировать степень угрозы совершения актов терроризма и экстремизма на территории Татарстана. Настоящая Программа сохраняет с ней концептуальную преемственность.
Сегодня Республика Татарстан представляет собой многонациональный и поликонфессиональный субъект Российской Федерации. В республике зарегистрированы 1467 различных религиозных организаций, в том числе мусульманских - 1102, православных - 280, иных общин - 85. В регионе проживают представители 115 национальностей. Состояние общественно-политических, межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан в целом характеризуется стабильностью, доброжелательностью, конструктивным взаимодействием и сотрудничеством представителей различных социальных групп, национальностей и вероисповеданий.
По данным социологического опроса, около 60 процентов населения Республики Татарстан продолжает оценивать уровень угрозы возникновения конфликтов на этнической и религиозной почве как средний. Более 30 процентов населения совершенно не ориентировано на участие в протестных акциях, а доля тех, кто готов принять в них участие, составляет 4,2 процента. Одновременно с этим в 2010 - 2011 годах:
на 10 процентов снизилась доля населения, считающая справедливыми существующие меры наказания, применяемые по отношению к террористам и экстремистам;
на 14 процентов снизилась доля населения, не ориентированная к участию в протестных акциях;
практически в 4 раза возросла, с точки зрения населения, степень угроз развития конфликтов на этнической почве, на 45 процентов - на религиозной почве и на 40 процентов - на социально-политической почве.
Наметившаяся тенденция ухудшения некоторых показателей может быть обусловлена:
увеличением степени угроз и рисков проявления актов экстремизма и терроризма в связи с активизацией на территории Российской Федерации деятельности международных террористических и экстремистских организаций;
недостаточностью информационно-пропагандистской работы среди населения;
отсутствием в образовательных учреждениях эффективной ориентации учащихся на формирование общегуманитарных ценностей, основанных на гражданственности, толерантности, межнациональном согласии;
недостаточной компетентностью специалистов, отвечающих за профилактику, предупреждение и борьбу с терроризмом, экстремизмом.
Также недостаточность принимаемых мер обусловлена неполным финансированием мероприятий.
Актуальность принятия мер антитеррористической и противоэкстремистской направленности возрастает в связи с проведением на территории республики множества крупных международных мероприятий, в том числе Универсиады 2013 года.
Распространение экстремистской идеологии обеспечивает ресурсную поддержку и приток новых членов в ряды террористических организаций. Задача снижения террористической угрозы напрямую связана с активным противодействием распространению экстремистской идеологии. Основной мишенью ее воздействия служат подростки и молодежь как наиболее пластичная и неустойчивая среда с точки зрения сформированности гражданской идентичности и правосознания.
В Сабинском муниципальном районе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в районе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

II. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Сабинского муниципального района Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в регионе.
Основными задачами Программы являются:
1. Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве.
2. Формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии.

III. Программные мероприятия

Перечень мероприятий Программы, выполняемых за счет средств бюджета Сабинского муниципального района, и Перечень мероприятий, осуществляемых за счет средств, предусмотренных в смете расходов организаций, предприятий и муниципальных учреждений, приведены в приложении к настоящей Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Координация деятельности субъектов профилактики терроризма и экстремизма осуществляется уполномоченным органом, определяемым Главой района (далее - уполномоченный орган). Решения (протоколы), принимаемые уполномоченным органом, исполняются соответствующими субъектами профилактики. При уполномоченном органе могут создаваться рабочие комиссии (группы) по отдельным направлениям профилактики терроризма и экстремизма или для решения конкретной проблемы в этой сфере. В субъектах профилактики на внештатной основе могут создаваться рабочие группы по взаимодействию с уполномоченным органом и координации выполнения программных мероприятий, обеспечивающие в пределах их компетенции реализацию принимаемых им решений. К участию в работе уполномоченного органа могут приглашаться с их согласия представители судебных органов и органов прокуратуры.
К полномочиям муниципального заказчика - координатора относятся:
проведение комплексного анализа состояния профилактики терроризма и экстремизма с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
представление Главе района, Руководителю Исполнительного комитета, и органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения терроризма и экстремизма, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
координация деятельности субъектов профилактики по:
предупреждению терроризма и экстремизма, выработке мер по ее совершенствованию;
подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики терроризма и экстремизма;
укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, общественными организациями и средствами массовой информации.
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, несут руководители министерств, ведомств, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
Ход выполнения Программы планируется рассматривать на заседаниях Совета Сабинского муниципального района, заседаниях комиссии по противодействию терроризму и экстремизму в Сабинском муниципальном районе.
Контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программы осуществляет муниципальный заказчик - координатор Программы, который ежегодно до 1 марта представляет итоговый доклад о реализации Программы за прошедший год Главе района.

V. Оценка эффективности Программы

Эффективность реализации Программы будет оцениваться на основании снижения уровня угроз террористических актов. Социальная эффективность будет оцениваться по данным социологических исследований, которые планируется проводить ежегодно по различным фокус-группам.
Реализация Программы позволит обеспечить:
минимизацию вероятности совершения террористических актов на территории района;
повышение эффективности государственной системы социальной профилактики терроризма и экстремизма;
привлечение к организации деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
дальнейшее развитие нормативного правового регулирования профилактики терроризма и экстремизма;
улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению безопасности на территории Сабинского муниципального района Республики Татарстан;
повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

VI. Перечень программных мероприятий

№	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования тыс.руб.	2012г
тыс.руб 	2013г
тыс.руб.	2014г
тыс.руб.	
								
1	Провести с освещением в СМИ заседания «круглого стола» с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, руководителей учебных заведений, ученых по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе.	Отдел по делам молодежи и спорту, отдел образования исполнительного комитета Сабинского муниципального района, заместитель руководителя исполнительного комитета по социальному развитию	2012-2014гг.	Без финансирования				
  2	Обеспечить выход тематических рубрик районных печатных СМИ, пропагандирующих духовно-нравственные ценности, идеи российского патриотизма, государственной символики Российской Федерации, межнационального и межрелигиозного взаимоуважения и взаимопомощи, а также способствующих активному участию населения в противодействии терроризму и экстремизму.	Редакция районной газеты “Саба таннары»,  ТРК «Саба дулкыннары»	2012-2014гг.	Текущее финансирование				
3	Освещать в СМИ Сабинского муниципального района проблемы и результаты деятельности органов местного самоуправления посвященные вопросам профилактики терроризма и экстремизма	Редакция районной газеты “Саба таннары»,  ТРК «Саба дулкыннары» Отдел МВД России «Сабинский»	Ежеквартально 2012-2014гг.	Текущее финансирование				
4	Создать на официальном сайте Сабинского муниципального района раздел для:
пропаганды веротерпимости, уважительного отношения к различным конфессиям, традиционным культурным духовным ценностям и религиозным ритуалам;
развития у молодежи способности к конструктивному взаимодействию и разрешению конфликтных ситуаций в межэтнических и социально-политических отношениях, обсуждения других актуальных вопросов и проблем молодежи с целью предупреждения экстремистских проявлений со стороны участников неформальных молодежных объединений.	Заместитель руководителя исполнительного комитета по социальному развитию	2012-2014гг.	Без финансирования	

	
	
5	Провести молодежные форумы с участием представителей различных конфессий и общественных объединений, посвященные вопросам профилактики терроризма и экстремизма.	Отдел по делам молодежи и спорту, отдел образования исполнительного комитета Сабинского муниципального района, заместитель руководителя исполнительного комитета по социальному развитию,  Отдел МВД России «Сабинский»	2012-
2014гг.	Без финансирования				
6	Реализовать проекты и программы молодежных общественных организаций, направленные на профилактику экстремизма в подростковой среде. Оказать помощь дискуссионным клубам и общественным движениям, способствующим самореализации молодежи в неэкстремистских формах.	Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Сабинского муниципального района	2012-2014гг.	Без финансирования				
7	Провести в образовательных учреждениях занятия по разъяснению основ законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.	Отдел образования Исполнительного комитета Сабинского муниципального района	2012-2014гг.	Текущее финансирование				
8	Организовать цикл лекций и бесед в учреждении образования, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма в молодежной среде, преступлений против личности, общества, государства. Обеспечить систематическое проведение классных часов в образовательных учреждениях всех типов, направленных на развитие у учащихся толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях.	Отдел образования Исполнительного комитета Сабинского муниципального района,  Отдел МВД России «Сабинский»	2012-2014гг.	Без финансирования				
9	Обеспечить в образовательных учреждениях всех типов периодическое проведение мероприятий использующих активные формы участия учащихся (ролевые игры, конкурсы и др.) с целью формирования и укреплении потребности жить в условиях межэтнического и межрегионального согласия.	Отдел образования Исполнительного комитета Сабинского муниципального района	2012-2014гг.	Без финансирования				
10	Провести месячник безопасности в общеобразовательных учреждениях, занятия по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма.	Отдел образования Исполнительного комитета Сабинского муниципального района,  Отдел МВД России «Сабинский»	2012-2014гг.	Без финансирования				
11	Реализовать дополнительные меры:
По обеспечению занятости сельской молодежи, проведению досуга и расширению возможностей для получения профессионального образования;
По развитию общественного движения сельской молодежи (в т.ч. правоохранительного движения «Форпост»).	Филиал ГКУ «Центр занятости населения» по Сабинскому району, отдел образования исполнительного комитета, отдел культуры исполнительного комитета, Отдел по делам молодежи и спорту исполнительного комитета Сабинского муниципального района, заместитель руководителя исполнительного комитета по социальному развитию	2012-2014гг.	Текущее финансирование, средства филиала ГКУ «Центр занятости населения» по Сабинскому району				
12	Освещать в средствах массовой информации республиканские проблемы и результаты деятельности органов государственной власти и общественных объединений, посвященные вопросам профилактики терроризма и экстремизма	СМИ, Прокуратура района, Отдел МВД России  «Сабинский»	Ежеквартально  2012-2014гг.	Без финансирования				
13	Инициировать в религиозных объединениях района систематическое обращение к верующим во время проповедей и пятничных намазов, направленное на формирование и поддержание веротерпимости, а также способствующее созданию у верующих оценки терроризма и экстремизма как неприемлемых  способов решения конфликтных ситуаций.	заместитель руководителя исполнительного комитета по социальному развитию	2012-2014гг.	Без финансирования				
14	В целях предупреждения распространения в молодежной среде идей экстремизма, ксенофобии, межсоциальной и межрегиональной розни, а так же своевременного выявления и пресечения функционирования интернет-сайтов экстремистского содержания в региональном сегменте сети «Интернет» в случае их появления в установленном законодательством порядке организовать их ликвидацию.	Отдел МВД России  «Сабинский» 	2012-2014гг.	Без финансирования				
15	В целях повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности по предупреждению экстремистских проявлений приобрести и ввести в эксплуатацию специальный комплекс видеонаблюдения.	Отдел МВД России  «Сабинский» 	2012-2014гг.	Текущее финансирование				
16	Провести конференции по:
проблемам профилактики терроризма и экстремизма, укрепления нравственного здоровья в обществе, межнациональных и межконфессиональных отношений, вопросам использования национального и духовного наследия народов республики в противодействии интолерантным проявлениям.	заместитель руководителя исполнительного комитета по социальному развитию, отдел образования, отдел культуры исполнительного комитета Сабинского муниципального района	2012-2014гг.	Без финансирования				
17	Рейды по выявлению неформальных объединений.	Отдел МВД России  «Сабинский» 	212-2014гг.	Без финансирования				
18	Для выявления незарегистрированных религиозных и национальных объединений, проведение бесед с представителями религиозных конфессий и представителями национальных диаспор	Отдел МВД России  «Сабинский» 	212-2014гг.	Без финансирования